水利部答上游新闻：推动水土保持工程新增耕地工作从“点上示范”向“面上铺开”12月22日，水利部举行“十四五”时期水土保持改革创新成效新闻发布会。水利部水土保持监测中心主任张文聪回答上游新闻记者提问表示，实施水土保持重点工程，在系统治理水土流失的同时，实现了水土资源的优化配置和高效利用，不仅达到了治理水土流失的目标，还形成了稳产高产的优质耕地，产生了多方面的附加效益。未来，水利部将推动水土保持工程新增耕地工作从“点上示范”向“面上铺开”。

　　张文聪介绍，为落实相关工作，水利部和自然资源部于今年年初商定，共同推进侵蚀沟、崩岗、淤地坝等水土保持工程建设，其中形成的可以长期稳定利用的耕地，将按规定用于耕地占补平衡。今年以来，地方水利部门和自然资源、农业农村等部门协同联动，开展很多有益探索与实践。

　　“在东北黑土区，辽宁省水利、财政、自然资源、农业农村四部门联合出台了侵蚀沟治理工程新增耕地的指导意见。抚顺等县通过采取柳编护沟、槐树桩修消力坎、土石笼袋防护、秸秆填埋等水土保持措施，在有效遏制侵蚀沟道发育扩展的同时，新增耕地近300亩。在南方红壤区，江西省上犹县采取边坡整治、土壤改良等措施，将崩岗侵蚀荒地，改造成田块平整、设施配套的耕地20多亩。在江淮丘陵区，安徽省定远等县通过实施小流域综合治理，将昔日荒坡秃岭整理成平展展的层层梯田，新增耕地150多亩。”张文聪说，这些新增耕地指标通过交易产生的收益，反哺用于水土保持工程建设，形成了“治理-增地-交易-再治理”的良性循环，有效实现了控制水土流失与新增耕地资源的双重效益。

　　张文聪表示，下一步，水利部将按照国家相关政策部署，推动水土保持工程新增耕地工作从“点上示范”向“面上铺开”。重点围绕以下3方面推进。

　　一是强化规划协同。推动水土保持重点工程规划与高标准农田建设、土地综合整治等专项规划深度融合，实现目标同向、布局同步。指导地方摸清底数，精准识别水土流失严重、治理需求迫切且具备新增耕地潜力的区域，建立动态项目储备库，从规划层面保障“治理能增地、增地可入库”。

　　二是强化措施协同。坚持因地制宜、科学施策，确保治理措施与耕地数量、质量认定标准有效衔接。推动措施落实与垦造耕地同步实施、同步完成、同步达标，确保新增耕地可以长期稳定利用，并按规定纳入耕地占补平衡体系。

　　三是强化工作协同。采取自上而下部署和自下而上申报相结合的方式，加强与自然资源、农业农村等部门的沟通协调，共同研究解决地块选择、质量鉴定、上图入库等关键环节的难点问题，推动水土保持重点工程新增耕地指标交易与反哺治理制度化、规范化运行。

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